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西安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(六)

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第六篇 科技教育和人才

实施“科教兴市”方略,坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针,加强体制创新和机制创新,初步建成科技发展环境好、自主创新能力强、支撑引领作用大的创新型城市。

  第十八章 加强自主创新能力建设,建设创新型城市

一、完善区域创新体系

以提升自主创新能力为核心,以支撑和引领五大主导产业为主线,以加快高新技术产业发展为重点,以建设创新型城市为目标,优化配置科技资源,努力完善创新体系,加强原始创新、集成创新和对引进技术的消化吸收再创新,为调整经济结构转变增长方式,实现经济社会全面协调可持续发展,提供强大的科技支撑,初步建成功能较强的区域创新体系。

完善企业为主体市场为导向的创新体系。鼓励企业、高校、科研机构合作共建工程技术中心、工程研究中心、博士后流动站和重点实验室等创新载体,形成技术联盟,开展应用创新和产品研发。以陕西工业技术研究院和西北工业技术研究院建设为契机,围绕完善我市高新技术产业链,提高产业配套能力,支持核心技术的自主创新,重点加强优势产业的集成创新和对引进技术的消化吸收再创新。

加快建设科技企业孵化器体系。按照优势互补、错位发展、协调互动、整体推进的思路,积极建设具有西安特色的科技企业孵化器发展模式,积极支持国家级西安交通大学科技园、西北工业大学科技园建设,促进西安电子科技大学、西北大学、西安理工大学科技园发展。加快以高新区创业研发园为龙头的企业孵化器集群建设,在软件、集成电路、光电子、生物医药等领域,建设一批专业孵化器。

培育自主创新重大产业化项目。以政府科技计划为引导,以产学研结合为支撑,整合优势资源,组织重大关键技术和产业发展共性技术研究,在重点产业领域,培育一批重大产业化项目,增强科技与经济的融合。积极争取国家和省“十一五”高新技术重大项目和产业基地布点,提升产业技术水平和核心竞争能力。

二、实施重大创新工程

继续实施国家大学科技园建设、科技企业孵化器建设、科技中介机构建设、军民两用技术融合、农业科技示范园建设、青年科技人才创业、重大科技产业化推进、技术标准与知识产权推进、企业信息化示范、工程技术实验室与工程技术研究中心建设十大科技创新工程。重点加快西安阎良国家航空产业基地、西安韦曲航天科技产业开发区、国家软件产业基地、国家软件出口基地、国家级集成电路设计产业化基地、国家级光电子成果转化及产业化基地、国家级新材料成果转化及产业化基地、国家级“863”软件和生物医药孵化器的建设步伐。筹划建设国家生物产业基地,聚集国内外生物资源,优化生物产业结构和区域布局,引导生物产业向集约化、专业化、特色化发展,示范、辐射和带动我市生物产业快速发展。构建我市“数字内容”产业基地,以网络游戏、3D动画制作、影音制作,互联网服务、移动内容、数字出版,数字化教育培训等为产业发展重点,依托我市在艺术创造、影视制作、软件开发等方面的科技资源优势,发挥集聚效应,从扶持做大单个企业转向构建产业集群,使西安成为中国乃至世界著名的“数字内容”创意、生产、加工基地之一,创造我市高技术产业新的增长极。

三、优化科技创新环境

积极发挥政府在科技创新过程中的引导、推动功能和市场配置资源的基础作用,提高全社会科技资源配置效率,初步形成布局合理、资源共享、运转高效的创新能力基础设施架构。在部分学科领域建成一批具有国内外领先水平的研究与实验基础设施,为突破重大关键技术、获得自主知识产权奠定重要基础。

整合科技资源,支持和引导各大科研院所的科技力量进入企业和企业集团,与企业共建技术开发实体;继续建设一批高水平的工程研究中心和工程实验室,加速科技向现实生产力的转化;以项目和课题为纽带,组织产、学、研共同攻关,帮助企业参与实施国家、行业和地方的技术创新计划项目,建立区域科技计划协调机制,与科研机构、高等院校开展合同创新、项目合伙创新、基地合作创新等。

发挥西安军工科技优势,建立军民两用技术和产业的共享双赢机制,积极争取国家级西安军民两用产业发展基地建设项目,实现高新技术产业军转民、民进军、军民互动的新突破。打造军民两用科技型产业集群,军地联合进行新技术、新产品产业化开发,推进军民技术与产业互动发展。

加快技术市场、专利事务、产权交易、信息服务、科技评估、管理咨询等服务性中介机构建设,逐步形成具有全方位功能和阶层式结构的科技中介服务体系。通过培育骨干机构,打造特色和专业服务精品,推进科技中介机构向机制市场化、业务特色化、服务专业化、手段标准化方向发展。

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