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西安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(二)

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第二篇 城市发展布局

实施“规划立市”方略,把空间布局和产业布局紧密结合起来,引导产业梯度布局和集群发展,逐步形成分工合理、相互促进、协调发展的区域经济新格局。

第五章  优化空间布局,调整功能分区

一、城市空间布局

按照“九宫格局”和“一城多心”架构,拉开城市骨架,形成东接临潼,西连咸阳,南拓长安,北跨渭河的格局。向东,开发临潼-新筑-未央湖-草滩-六村堡-咸阳为一线的渭河休闲旅游经济带,使临潼骊山国家级风景名胜区与西安城市经济产业形成一个完整的系统,在陇海线北部发展临潼国际旅游区,开辟新的发展空间。向西,在西安与咸阳两市之间沿沣河两岸的广大空间,规划建设西咸共建区,实现产业互补,推进共同发展。向南,积极保护和合理开发利用秦岭北麓旅游资源,保护自然和人文景观,形成城乡生态协调格局,引导城乡可持续发展。向北,在渭河以北地区结合经济开发区扩展,形成装备制造业为主的产业区,使主城区与渭河以北地区整体发展。综合治理渭、灞、泾河生态环境,形成城市功能区与自然环境统一协调的格局。

二、城市功能分区

明确城市区域重点和发展特色,合理调整城市功能分区。在古城墙以内,逐步弱化行政功能,强化文化、旅游、商贸、金融、娱乐功能,恢复历史文化古城风貌,彰显古城特色。在主城区,形成以人文旅游、文化服务、商业零售业为主的格局。东部调整纺织、军备制造工业区,结合浐灞河道整治,建设会展、旅游和高尚住区,形成浐灞大水大绿格局。西部以三桥为中心的工业、仓储区,发展居住和无污染产业的综合新区,并加快与咸阳联结综合开发。南部文教科研区,与长安中心区衔接,发展大学园区、高尚住区和旅游休闲度假区。北部以经济技术开发区为中心的现代制造业区和围绕交通枢纽的综合发展区,以铁路北客站为依托,带动周边区域的发展,增强区域性中心城市的集散辐射功能。东南部结合交大科技园、韦曲航天科技产业开发区、曲江旅游开发区和杜陵保护区,发展高科技园、旅游休闲度假区和高尚住区,同时建设城郊森林区。西南部拓展高新技术产业区,做精、做强高新技术产业。西北部在保护汉城遗址区的基础上,结合西咸经济一体化,发展空港区。东北建设高尚住区和旅游度假区(主城区功能分区见图1)。

在主城区外围建设形成六个城市副中心区:以新型制造业和旅游业为主的户县副中心,以旅游、物流、农副产品深加工、机械制造等产业为主的临潼副中心,以物流、休闲度假、旅游为主的新筑副中心,以航空产业为主的阎良副中心,以汽车制造、高科技农副产品深加工及能源、精细化工为主的泾河工业区副中心,以高新技术产业、教育产业以及旅游业为主的长安副中心。

三、城镇体系

按照统筹区域发展的原则,综合配置各类资源,节约土地、集约发展、合理布局,形成中心市区、中心城镇和镇的三级城镇体系。到2010年,规划中心市区面积605平方公里,其中主城区524平方公里。在中心市区以外,逐步形成高陵、周至、户县、蓝田县城四大中心城镇,建设具有相当规模、相对独立、设施齐全、各具特色的新城。规划建设50个以建制镇和街道办事处为主的小城镇。加强城镇公共设施建设,完善服务功能,提高承载能力。加快户县、高陵撤县设区步伐。通过减村并乡扩镇,促进人口聚集和产业聚集。

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