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陕西省高等职业院校人才培养工作评估实施细则

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陕西省高等职业院校人才培养工作评估实施细则

(草稿)

为了认真贯彻落实《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》(教高[2006]16号)和《教育部关于印发<高等职业院校人才培养工作评估方案>的通知》(教高[2008]5号)等文件精神,进一步做好陕西省高等职业院校人才培养评估工作,促进陕西高等职业教育又好又快发展,在总结分析首轮评估工作成果与经验的基础上,依据教育部《高等职业院校人才培养工作评估方案》,结合陕西省高等职业教育实际情况,制定本实施细则。

一、评估的目的和意义

开展高等职业院校人才培养评估工作,旨在进一步促进高等职业院校人才培养工作上水平,促进我省高职院校加强内涵建设,深化校企合作、工学结合人才培养模式改革;引导学校运用现代信息技术建立起高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台,加强教学基本建设和规范管理,推动高等职业院校管理模式改革;完善教育行政部门对高等职业院校的宏观管理,逐步形成以学校为核心、教育行政部门为引导、社会参与的教学质量保障体系;促进我省高等职业教育持续、稳定、健康发展,不断提高人才培养质量,为陕西经济持续发展提供人才保障。

二、评估指导思想

按照高等职业教育“以服务为宗旨,以就业为导向,走产学结合发展道路”的高等职业教育办学要求,坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的方针,贯彻落实《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》,促进高等职业院校加强教学基本建设和规范管理,形成自我约束、自我发展的机制,把工作重心放到内涵建设上来,切实保证我省高等职业教育基本教学质量。

三、评估基本任务

1.根据高等职业院校人才培养工作评估方案要求,《高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台》(以下简称数据平台)的建设是开展人才培养评估和学校日常管理的基础性工作。通过建设数据平台,旨在引导高等职业院校重视知识管理,促进学校管理方式变革,实现教学管理规范化、制度化、现代化,提高学校管理水平。

2.依据对院校人才培养工作状态数据的分析,辅之以有重点的现场考察,全面了解学校实际情况。专家组通过与评估院校共同分析和评价学校人才培养工作的主要方面,总结学校人才培养工作取得的成绩和存在的问题,提出改进工作的意见和建议。

3.引导学校不断深化人才培养模式改革,促进学校将工学结合的人才培养理念转化为教育教学改革的自觉行动并落实到人才培养工作过程中。

4.进一步促进学校教学质量保障体系的建立与完善。

四、评估原则

1.学校自评与专家评估相结合。以学校自评为基础,专家评估相结合,建立和完善学校人才培养质量保障机制。

2.静态与动态相结合。既要考察人才培养效果,又要注重人才培养工作过程,还要关注学校发展潜力。

3.全面了解与重点考察相结合。既要把握人才培养工作全局,又要抓住人才培养的关键因素,针对存在主要问题进行重点考察。

4.评价与引导相结合。既要对学校人才培养工作状态做出全面深入的分析判断,更要为学校的改革发展提出建设性意见和建议。

5.客观、科学、民主、公正,提高工作效率,不影响学校正常教学秩序。

6.促进发展原则。在重点关注学校教学改革及人才培养模式创新的前提下,重在引导学校加强内涵建设,促进教学质量保障体系的建立与完善。

7.分类指导原则。要针对我省高等职业院校所处的发展阶段、行业背景、办学体制、区域条件等的差异性,根据不同院校的发展特点,按照分类指导的原则,重在查找学校发展“瓶颈”,解决学校改革发展中存在的突出问题。

8.平等交流原则。专家组与学校之间应互相尊重、换位思考,进行平等对话、深入交流,努力营造和谐的评估氛围。

五、申请评估的基本条件

我省独立设置的高等职业院校自有毕业生起至有3届毕业生前必须参加一次人才培养工作评估。

申请评估的高等职业院校应符合以下条件:

1.独立设置的高等职业院校,其基本办学条件应不低于教育部《普通高等学校基本办学条件指标(试行)》(教发[2004]2号)设定的“限制招生”标准。

2.核算教师总数时,兼职教师等非专任教师数按每学年授课160学时为1名教师计算,专兼教师之比无限制。

3.实验、实习、实训场所(含合作共建)及附属用房等生均占有面积(平方米/生)达到下表要求:

学校

类别

综合、师范、民族类院校

工科类

院校

农林类

院校

医学类

院校

财经、政法类院校

体育、艺术类院校

生均

面积

5.30

8.30

8.80

9.00

1.05

1.85

不具备申请评估条件的院校,应尽快加大投入,在有5届毕业生前须达到基本办学条件,参加一次人才培养工作评估。省教育厅将在其有3届毕业生后、首次参加人才培养工作评估前,按照每年递减15%的比例逐年减少其招生计划。有5届毕业生而没有接受过评估的院校,省教育厅将按照每年递减30%的比例逐年减少其招生计划。

六评估指标体系

评估指标体系采用较高﹝2008﹞5号文件下发的高等职业院校人才培养工作评估指标体系(见附件一)。我省将评估指标体系22个关键评估要素(以下简称关键要素)中的办学目标与定位(1.2)、专任教师(2.1)、课程内容(3.1)、顶岗实习(4.1)、实践教学课程体系设计(4.2)、实践教学条件(4.4)、双证书获取(4.5)、管理规范(6.1)、质量监控(6.3)、就业(7.2)等10个关键评估要素列为重点关键评估要素(以下简称重点要素),以引导学校加强内涵建设,充分发挥评估的导向作用。

七、评估结论

1.评估结论分为“通过”和“暂缓通过”两种。通过对关键评估要素的合格性评定,确定学校人才培养工作评估考察结论。

2.专家组在对学校人才培养工作进行分工考察及充分讨论的基础上,依据教育部高等职业院校人才培养工作评估指标体系(附件一)标准和内涵要求,对关键评估要素按照“合格”或“不合格”进行投票表决。

(1)关键评估要素“合格”达到或超过18项,则学校人才培养工作的评估考察结论即为“通过”;

(2)关键评估要素“通过”少于18项,则评估考察结论为“暂缓通过”。

3.对于评估结论为“暂缓通过”的学校,省教育厅将在一年之内组织对其进行再次评估;若第二次评估仍未“通过”,将暂缓招生,直到评估“通过”后方可恢复招生。旨在促进学校加强整改,尽快达到人才培养工作的基本要求。

4. 专家组对学校的评估考察意见和结论,经省教育厅和评估委员会审定后,由教育厅向社会公布。

八、评估程序

1.学校自评

学校要组织干部、教师认真学习《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》和《教育部关于印发<高等职业院校人才培养工作评估方案>的通知》等有关文件,准确理解开展高等职业院校人才培养工作评估的基本精神;成立评建工作组织机构,制定评建工作实施方案;在数据平台建设的基础上,系统总结学校教育教学改革的成果与经验,找出存在的主要问题,对人才培养工作状态做出基本判断,形成自评报告(不超过10000字)和分项自评报告。

2.数据平台建设

人才培养工作状态数据采集平台是教育部为规范院校教学管理、实施质量工程而推出的信息化管理举措,是高等职业院校强化教学管理、开展内涵建设的重要工具,是开展人才培养工作评估的基本依据。各院校要高度重视人才培养工作状态数据采集工作,要成立专门的数据平台管理机构,制定状态数据采集规则、提出状态数据采集要求,实事求是地开展人才培养工作状态数据采集工作,认认真真地做好数据平台的建设与管理工作。

3.学校申请评估

学校应在对本校办学基本条件进行自查的基础上,向教育厅提出评估考察书面申请。教育厅在每年11月底前受理下年度评估考察申请事宜,并初步确定下年度评估计划。

4.评估条件核查

学校在提出评估考察申请的同时,须向省教育厅报送《申请评估基本条件表》(附件二)。省教育厅组织有关人员对申请评估院校进行评估条件核查。评估条件核查通过后,确定院校正式评估时间。

5.学校提交材料

接受评估学校应于专家组进校前30天向省教育厅提交自评报告和数据平台,自报主要专业、特色专业,同时须将自评报告、分项自评报告、数据平台最新原始数据、区域社会经济发展“十一五”规划、学校发展规划、特色专业建设规划等,在校园网上对社会公布。

6.组建评估专家组

评估专家组应于评估前30天组建。专家组成员由省教育厅根据被评院校行业背景、校区结构及自报的主要专业、特色专业类别等因素确定,专家组人选确定后,在征询被评学校意见后,专家组成员名单于评估前一周通知学校。

6.现场考察

专家组在进校前认真阅读学校的上报材料,深入分析数据平台信息,对学校人才培养工作进行预审,并确定现场考察重点,拟定深度访谈提纲和要点。专家组到现场评估考察时,在与学校充分交流和对学院数据平台深入分析的基础上形成评估考察工作报告。

现场考察的主要方式是听取学校人才培养工作汇报、实地考察、深度访谈、走访、专业剖析、教师说课、召开座谈会等,并视情况灵活采取其他考察方式。

考察评估时间为3天。考察结束后,专家组将评估考察意见及时反馈给学校,同时将专家组考察意见和考察结论上报省教育厅。

九、评估的组织领导

评估工作在省教育厅领导下,由省教育厅高教处和省高等职业院校人才培养工作评估委员会(以下简称省评估委员会)具体负责组织实施。

省教育厅高教处负责制定全省高等职业院校人才培养评估工作总体规划和陕西省高等职业院校人才培养工作评估实施细则及评估工作规程,按照教高【2006】16号文件、教高【2008】5号等文件精神和要求做好评估的有关组织和实施工作。

省评估委员会在教育厅领导下,负责对高等职业院校人才培养工作评估的方针、政策、规章和方法等进行研究,为省教育厅决策提供建议和咨询;审议和修订省高等职业院校人才培养工作评估实施细则;审议专家组对学校的评估考察意见和考察结论。

十、评估专家组

专家组由熟悉高等职业教育教学管理的人员以及行业企业人员组成。专家组成员原则上须是国家或省评估专家库成员,一般由8人组成,其中组长1名,副组长1名,成员5名(应包括行业企业人员和一线专任教师),秘书1名。评估工作由专家组组长全面负责,专家组成员之间分工协作,通过对被评估学校上报的自评报告及数据平台的分析研究、与学校之间的深度交流、现场实地考察等,形成考察意见和评估报告,向学校及其主管部门通报反馈意见,向省教育厅及省评估委员会提交评估工作报告,完成评估考察工作。

十一、评估纪律

专家组和被评估学校要严格执行教育部关于加强高等学校教学评估工作纪律的各项规定,对有违反评估纪律的学校和个人,省教育厅将予以严肃处理。评估工作中应遵守以下纪律。

1.专家组成员要坚持评估原则和要求,客观、公平、公正地对学校进行评估,廉洁自律,自觉抵制社会不良风气的干扰,对有碍评估工作公正性、严肃性的不正当做法,应予以抵制并向上级部门反映。

2.学校对专家组的接待工作应坚持节俭、注重实效,坚决反对铺张浪费、形式主义。不搞开幕式,不搞任何形式的汇报演出,就近安排专家住宿,不送礼品,不得宴请专家、安排旅游,差旅住宿标准不得超过我省规定的公务员出差标准。专家交通用车和相关工作人员配备须从简安排。

十二、评后事务

1.评估材料归档

专家组考察评估结束后,由专家组秘书按照有关规定和要求整理评估材料,在一周内将评估工作报告及相关评估材料报送省教育厅及省评估委员会。

2.学校整改

专家组考察评估结束后,学校应根据专家组评估考察意见制定整改方案,开展整改工作。学校的评估整改方案应在评估结束一个月之内,报送省教育厅和省评估委员会备案。

3.评估回访

省教育厅将组织专家组在院校接受评估后一年内对评估学校进行回访考察(回访专家组成员3-5名),主要考察学校整改方案的落实情况,学校接受评估以来加强内涵建设、深化教育教学改革、提高人才培养质量的实际状况,学校教学质量保障体系的运行情况等。评估回访主要以听(听取汇报)、看(视察现场)、查(查阅资料)、访(个别访谈和召开座谈会)等方式进行。

十三、有关说明

1.所有独立设置的高等职业院校自本实施细则发布之日起须按要求填报《高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台》。

2.院校每年向省教育厅上报状态数据两次。第一次状态数据采集统计时段为9月1日至学期结束【注1】,上报时间为2月28日之前;第二次状态数据采集统计时段为上年度9月1日~当年8月31日【注2】,上报时间为10月20日之前。教育厅每年上报教育部一次,上报截止时间为每年10月31日。

3.各高等职业院校应对所填报数据的原始性和真实性负责。

4. 举办高等职业教育的本科院校参照本实施细则执行,也应建立人才培养工作状态数据采集平台并按时上报。

十四、本实施细则自发布之日起实施

 

附件一:高等职业院校人才培养工作评估指标体系

附件二:申请评估基本条件表

附件三:陕西省高等职业院校人才培养工作评估工作规程

 



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